• Data: 2026-01-20 • Autor: Marta Słomka
Kupiłem działkę o powierzchni około 1,45 ha, na której znajduje się dom i budynek gospodarczy. Transakcję podzielono na dwa etapy, ponieważ nie spełniam wymogów ustawy o kształtowaniu ustroju rolnego jako rolnik indywidualny. Około 0,40 ha stało się moją własnością, natomiast za pozostałe około 1,05 ha zapłaciłem 90% ceny i zawarłem notarialną umowę przedwstępną. Umowa była ważna przez osiem lat i wygasła z końcem 2024 roku.
W tym czasie trzykrotnie składałem wniosek do KOWR o zgodę na nabycie działek, jednak za każdym razem odmówiono mi jej z powodu braku współpracy sprzedających. Byli właściciele – małżeństwo po rozwodzie – odmawiali wydania zgody na sprzedaż oraz nie umożliwili mi uzyskania wypisu i wyrysu działek, mimo że zobowiązali się do tego w umowie przedwstępnej.
Ostatnio natrafiłem na orzeczenie sądu, z którego wynikało, że w podobnej sprawie uwzględniono argument, iż działki oddzielone drogą publiczną nie stanowią jednej nieruchomości rolnej. U mnie taka sytuacja również występuje. W międzyczasie gmina uchwaliła plan miejscowy i działki stały się budowlane. Sprzedający odmawiają teraz finalizacji umowy, ponieważ ich zdaniem ponieśliby stratę finansową.
Chcę wystąpić z pozwem – po pierwsze z powodu wprowadzenia mnie w błąd przy zawieraniu aktu notarialnego, a po drugie z powodu niespełnienia przesłanek do traktowania działek jako jednej nieruchomości rolnej. Zależy mi na przedstawieniu drogi postępowania, która pozwoli mi odzyskać te działki lub dochodzić swoich praw.
.jpg)
Kupujący ma silne podstawy do żądania zawarcia umowy przyrzeczonej dotyczącej pozostałych 0,65 ha, o ile umowa przedwstępna została zawarta w formie aktu notarialnego.
Zmiana przeznaczenia gruntu na budowlane powoduje, że nie jest już wymagana zgoda KOWR, a zatem nie istnieje żadna przeszkoda prawna do przeniesienia własności. Sprzedający uchylają się od finalizacji umowy bez podstawy prawnej.
Podstawą dochodzenia roszczenia jest art. 64 k.c. w zw. z art. 390 § 2 k.c., które umożliwiają zastąpienie oświadczenia woli sprzedających wyrokiem sądu.
W pozwie należy żądać wydania wyroku zastępującego akt notarialny przenoszący własność za cenę uzgodnioną w umowie, wskazując, że znaczna część tej ceny została już zapłacona.
Jeżeli umowa przedwstępna nie miała formy aktu notarialnego, nie ma możliwości żądania zawarcia umowy – pozostaje wyłącznie roszczenie odszkodowawcze.
Sprzedający mogą także podnieść zarzut przedawnienia – po upływie roku od terminu zawarcia umowy. Możliwe jest jednak wykazanie, że bieg przedawnienia został przerwany.
Zgoda KOWR była wymagana wyłącznie dla nieruchomości rolnych o powierzchni 1 ha lub większych. Po zmianie planu miejscowego grunt stał się budowlany, co eliminuje konieczność uzyskiwania zgody.
Sprzedający nie mają już żadnych argumentów, które mogłyby usprawiedliwić odmowę sprzedaży.
art. 286 § 1 Kodeksu karnego
art. 86 § 1 k.c. – podstęp przy zawieraniu umowy
art. 88 § 1–2 k.c. – termin uchylenia się od skutków umowy
Oszustwo polega na świadomym wprowadzeniu drugiej strony w błąd w celu osiągnięcia korzyści majątkowej.
Aby wykazać oszustwo, konieczne jest udowodnienie, że sprzedający już w chwili podpisania umowy przedwstępnej nie mieli zamiaru sprzedać nieruchomości i tylko pozorowali chęć zawarcia umowy.
przyjęcie 90% ceny z góry,
brak współpracy przy uzyskaniu zgody KOWR,
odmowa wydania dokumentów,
zmiana zachowania po wzroście wartości działki.
Udowodnienie oszustwa jest trudne, ale możliwe. Zawiadomienie o podejrzeniu przestępstwa może wzmocnić pozycję Kupującego w procesie cywilnym. Wyrok skazujący wiąże sąd cywilny co do ustaleń (art. 11 k.p.c.).
Jeśli sprzedający celowo doprowadzili do zawarcia umowy w sposób sprzeczny z zasadami współżycia społecznego, możliwe jest dochodzenie odszkodowania:
art. 415 k.c. – czyn niedozwolony (delikt)
pełna szkoda:
zwrot wpłaconych środków,
koszty poniesione w związku z transakcją,
utracone korzyści (np. różnica pomiędzy ceną rynkową działki a ceną uzgodnioną).
Kupujący ma prawo żądać naprawienia szkody poniesionej wskutek zawiedzionych oczekiwań, np.:
kosztów notarialnych,
opłat administracyjnych,
kosztów przygotowania inwestycji.
To odszkodowanie nie obejmuje jednak utraconych korzyści.
Jeśli 90% ceny było oznaczone jako zadatek, Kupujący może żądać jego podwójnej wysokości.
Jeżeli była to zaliczka, podlega prostemu zwrotowi.
Kupujący ma prawo do zwrotu 90% ceny, jeżeli nie doszło do wykonania umowy.
Zmiana przeznaczenia gruntu na budowlany:
usuwa wymóg uzyskania zgody KOWR,
ujawnia rzeczywiste motywy sprzedających (wzrost wartości),
wzmacnia argument o ich złej wierze.
Najbardziej odpowiednim działaniem jest:
Pozew o zobowiązanie do złożenia oświadczenia woli (przeniesienie własności).
Roszczenie alternatywne o odszkodowanie – na wypadek niepowodzenia.
Ewentualne zawiadomienie o podejrzeniu popełnienia oszustwa.
Wniosek o zabezpieczenie roszczenia – np. zakaz sprzedaży działki.
Działania karne i cywilne mogą toczyć się równolegle.
Kupujący ma duże szanse na uzyskanie wyroku zobowiązującego sprzedających do przeniesienia własności, ponieważ nie istnieją już przeszkody prawne, które uniemożliwiałyby finalizację umowy. Postawa sprzedających wskazuje na możliwą złą wiarę i celowe unikanie wykonania umowy. W razie braku możliwości dochodzenia przeniesienia własności, przysługują mu roszczenia odszkodowawcze i roszczenia o zwrot zapłaconych środków. Złożenie pozwu jak najszybciej jest kluczowe dla zabezpieczenia praw.
Przykład 1
Kupujący zawarł notarialną umowę przedwstępną, lecz sprzedający po wzroście wartości nieruchomości odmówił podpisania aktu finalnego. Sąd uwzględnił powództwo i wydał wyrok zastępujący oświadczenie woli sprzedającego.
Przykład 2
Kupujący wpłacił zadatek, a sprzedający odmówił sprzedaży, licząc na korzystniejszą ofertę. Sąd zasądził na rzecz kupującego podwójny zadatek, uznając, że niewykonanie umowy nastąpiło z winy sprzedającego.
Przykład 3
Kupujący nie mógł uzyskać zgody na nabycie działki rolnej, ponieważ sprzedający celowo nie dostarczali dokumentów. Po zmianie planu miejscowego i ustaniu przeszkody sąd zobowiązał sprzedających do złożenia oświadczenia woli.
Jeżeli potrzebujesz przygotowania pozwu, przeanalizowania dokumentów, reprezentacji w sprawie lub wsparcia w negocjacjach, służymy pomocą. Udzielamy kompleksowych porad prawnych dotyczących nieruchomości, umów i sporów ze sprzedającymi.
1. Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny - Dz.U. 1964 nr 16 poz. 93
2. Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny - Dz.U. 1997 nr 88 poz. 553
Nie znalazłeś odpowiedzi na swoje pytania? Opisz nam swoją sprawę wypełniając formularz poniżej ▼▼▼ Zadanie pytania do niczego nie zobowiązuje.
Zapytaj prawnika - porady prawne online
Zapytaj prawnika