Jaką działkę wybrać pod pole namiotowe, kemping lub domki całoroczne

Planowanie przestrzenne a możliwość prowadzenia pola namiotowego

Możliwość prowadzenia pola namiotowego, kempingu lub ustawienia domków całorocznych zależy przede wszystkim od przeznaczenia terenu określonego w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego (mpzp).

Jeśli dla danego terenu obowiązuje mpzp, to jego zapisy decydują, czy dopuszczalne są usługi turystyczne, zabudowa letniskowa lub inne formy użytkowania.

Gdy planu nie ma, konieczne jest uzyskanie decyzji o warunkach zabudowy.

Jeżeli działka jest rolna, a właściciel nie prowadzi gospodarstwa, często konieczne jest wyłączenie jej z produkcji rolnej oraz zmiana przeznaczenia, aby możliwe było prowadzenie działalności usługowej.

Kiedy konieczna jest zmiana przeznaczenia działki

Aby móc prowadzić działalność turystyczną na działce rolnej, konieczne jest ustalenie, czy teren przeznaczony jest pod usługi, zabudowę mieszkaniową z dopuszczeniem usług lub tereny letniskowe.

Jeżeli takiego przeznaczenia nie ma, konieczna jest zmiana zapisów mpzp albo uzyskanie warunków zabudowy.

Posiadanie samego kursu rolniczego nie wystarcza do prowadzenia działalności turystycznej na działce rolnej – może jedynie ułatwić zakup gruntu rolnego.

Domki, kempingi i obiekty tymczasowe według Prawa budowlanego

Tymczasowy obiekt budowlany to obiekt przewidziany do czasowego użytkowania, niepołączony trwale z gruntem, który można przenieść lub rozebrać.
Prawo budowlane stanowi, że:

Art. 29 ust. 1 pkt 7 p.b. – nie wymaga pozwolenia na budowę, lecz wymaga zgłoszenia budowa tymczasowych obiektów budowlanych niepołączonych trwale z gruntem i przewidzianych do rozbiórki lub przeniesienia w inne miejsce, w terminie określonym w zgłoszeniu, nie dłuższym niż 180 dni.

Sądy wyjaśniają, że po przekroczeniu tego terminu obiekt przestaje być tymczasowy i wymaga pozwolenia, m.in.:

• wyrok WSA w Warszawie z 16.11.2022 r., VII SA/Wa 1575/22

• wyrok WSA w Olsztynie z 25.02.2021 r., II SA/Ol 8/21

Obiekty na terenie budowy a funkcja rzeczywista

Prawo nie wymaga pozwolenia na budowę obiektów przeznaczonych do czasowego użytkowania na terenie budowy. Nie można jednak nadużywać tego przepisu.
NSA podkreślił, że faktyczne wykorzystanie obiektu ma znaczenie — jeśli jest to np. garaż, nie można go traktować jako tymczasowego obiektu budowy (wyrok NSA z 30.05.2019 r., II OSK 1344/18).

Podatki – kiedy grunt rolny staje się gruntem opodatkowanym jak działalność

Grunty rolne wykorzystywane do działalności gospodarczej (pole namiotowe, kemping) tracą status gruntów rolnych i podlegają podatkowi od nieruchomości.

Potwierdzają to m.in.:

• art. 1 ustawy o podatku rolnym

• art. 2 ust. 2 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych

• wyrok NSA z 25.05.2015 r., II FSK 134/10

Po zakończeniu działalności w trakcie roku (np. po sezonie) podatek od nieruchomości może zostać obniżony proporcjonalnie.

Wymagania sanitarne i techniczne dla pól namiotowych i kempingów

Przepisy rozporządzenia dotyczącego usług hotelarskich rozróżniają pole biwakowe i kemping:

• Pole biwakowe – ogrodzenie, ujęcie wody, toalety (mogą być ekologiczne), kosze na śmieci.

• Kemping – wyższe wymagania: dojazd, oświetlenie, recepcja, rozbudowane sanitariaty.

Działalność rolnika a pole namiotowe bez zakładania firmy

Rolnik prowadzący gospodarstwo może udostępniać pole namiotowe odpłatnie bez zakładania działalności gospodarczej, jeśli działalność ta nie stanowi jego głównego źródła dochodu. Wystarczy zgłoszenie w gminie i opłata skarbowa 17 zł.