Czy mogę się pobudować na działce rolnej klasy II

Czy zgoda ministra zawsze jest potrzebna? Przepis art. 7 ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych

Zgodnie z obowiązującym brzmieniem art. 7 ust. 2a ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych (u.o.g.r.l): Nie wymaga uzyskania zgody ministra właściwego do spraw rozwoju wsi przeznaczenie na cele nierolnicze i nieleśne gruntów rolnych stanowiących użytki rolne klas I-III położonych na obszarze uzupełnienia zabudowy w rozumieniu przepisów o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Natomiast w pozostałych przypadkach przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne, wymagającego zgody, o której mowa w ust. 2, dokonuje się w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego, sporządzonym w trybie określonym w przepisach o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.

Wobec powyższego: Skuteczność udzielonej w formie decyzji zgody na zmianę przeznaczenia gruntów leśnych na cele nieleśne uzależniona jest od tego, czy na jej podstawie rada gminy postanowi o takiej zmianie przeznaczenia konkretnych gruntów leśnych w uchwalonym planie miejscowym. (wyrok NSA z dnia 2 marca 2023 r., sygn. akt II OSK 2433/22). Bowiem Przepis art. 7 ust. 1 u.o.g.r.l. stanowi odzwierciedlenie ogólnej zasady, że jeśli przeznaczenie gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne wymaga zgody właściwego organu administracji, to taka zmiana przeznaczenia może nastąpić jedynie w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego sporządzonym w trybie określonym w przepisach o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. (wyrok NSA z dnia 24 lutego 2022 r., sygn. akt II OSK 548/19).

Zabudowa zagrodowa jako wyjątek – kto może z niej skorzystać?

Zatem w obecnym stanie prawnym nie ma możliwości uzyskania decyzji o warunkach zabudowy dla gruntu klasy II w przypadku, gdy wymagana jest zmiana przeznaczenia gruntu na nierolny. Dla wskazanego gruntu możliwym byłoby jedynie uzyskanie warunków zabudowy dla zabudowy zagrodowej celem wybudowania siedliska rolniczego, ponieważ w takim przypadku nie występuje konieczność zmiany przeznaczenia gruntu na nierolny.

Jakie warunki muszą zostać spełnione, by uzyskać decyzję o warunkach zabudowy?

Uzyskanie takiej decyzji byłoby wówczas możliwe po spełnieniu pozostałych warunków opisanych w art. 61 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, tj.:

1) co najmniej jedna działka sąsiednia, dostępna z tej samej drogi publicznej, jest zabudowana w sposób pozwalający na określenie wymagań dotyczących nowej zabudowy w zakresie kontynuacji parametrów, cech i wskaźników kształtowania zabudowy oraz zagospodarowania terenu, w tym gabarytów i formy architektonicznej obiektów budowlanych, linii zabudowy oraz intensywności wykorzystania terenu;

1a) teren jest położony na obszarze uzupełnienia zabudowy;

2) teren ma dostęp do drogi publicznej;

3) istniejące lub projektowane uzbrojenie terenu, z uwzględnieniem ust. 5, jest wystarczające dla zamierzenia budowlanego;

4) teren nie wymaga uzyskania zgody na zmianę przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne albo jest objęty zgodą uzyskaną przy sporządzaniu miejscowych planów, które utraciły moc na podstawie art. 67 ustawy, o której mowa w art. 88 ust. 1;

5) decyzja jest zgodna z przepisami odrębnymi;

6) zamierzenie budowlane nie znajdzie się w obszarze:

a) w stosunku do którego decyzją o ustaleniu lokalizacji strategicznej inwestycji w zakresie sieci przesyłowej, o której mowa w art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 24 lipca 2015 r. o przygotowaniu i realizacji strategicznych inwestycji w zakresie sieci przesyłowych (Dz. U. z 2024 r. poz. 555 i 834), ustanowiony został zakaz, o którym mowa w art. 22 ust. 2 pkt 1 tej ustawy,

b) strefy kontrolowanej wyznaczonej po obu stronach gazociągu, o którym mowa w art. 53 ust. 5e pkt 2,

c) strefy bezpieczeństwa wyznaczonej po obu stronach rurociągu. (…)

Nie jesteś rolnikiem? Sprawdź, czy możesz złożyć oświadczenie

Jednakże w ramach zabudowy zagrodowej pobudować może się wyłącznie osoba prowadząca działalność rolniczą. Owszem, organy nie mają podstaw do weryfikacji Pana uprawnień rolnika, ale wymagają złożenia w przypadku ubiegania się o budowę w zabudowie zagrodowej oświadczenia pod odpowiedzialnością karną, że prowadzi Pan produkcję rolniczą.

Bez planu miejscowego tylko siedlisko – co dalej?

Na gruncie klasy II nie ma możliwości realizacji innej zabudowy niż zagrodowa, gdyż każda inna funkcja wymaga zmiany przeznaczenia gruntu na nierolny, a to jest niedopuszczalne bez uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.

Źródła:

1. Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych - Dz.U. 1995 nr 16 poz. 78
2. Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym - Dz.U. 2003 nr 80 poz. 717
3. Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane - Dz.U. 1994 nr 89 poz. 414

Nie znalazłeś odpowiedzi na swoje pytania? Opisz nam swoją sprawę wypełniając formularz poniżej  ▼▼▼ Zadanie pytania do niczego nie zobowiązuje.