Czy rolnik sprzedający rośliny przez internet musi mieć wpis do BDO?

Kiedy rolnik staje się wytwórcą odpadów?

Do wysyłki roślin pakuje je Pan, korzystając z zakupionych w tym celu opakowań. Dodatkowo rośliny znajdują się na czas transportu w doniczkach lub innych pojemnikach.

Ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach stanowi, że gdy mowa jest o wytwórcy odpadów – rozumie się przez to każdego, którego działalność lub bytowanie powoduje powstawanie odpadów (pierwotny wytwórca odpadów), oraz każdego, kto przeprowadza wstępną obróbkę, mieszanie lub inne działania powodujące zmianę charakteru lub składu tych odpadów. Wytwórcą odpadów powstających w wyniku świadczenia usług w zakresie budowy, rozbiórki, remontu obiektów, czyszczenia zbiorników lub urządzeń oraz sprzątania, konserwacji i napraw jest podmiot świadczący usługę, chyba że umowa o świadczenie usługi stanowi inaczej. Wytwórcą odpadów zdawanych do portowych urządzeń do odbioru odpadów ze statków w rozumieniu art. 5 pkt 9 ustawy z dnia 12 maja 2022 r. o portowych urządzeniach do odbioru odpadów (Dz.U. poz. 1250) jest podmiot świadczący usługę odbioru odpadów w porcie lub przystani morskiej.

Art. 51 ustawy o odpadach:
1. Marszałek województwa dokonuje wpisu do rejestru z urzędu:

1) posiadacza odpadów, który uzyskał pozwolenie zintegrowane,

2) posiadacza odpadów, który uzyskał pozwolenie na wytwarzanie odpadów,

3) posiadacza odpadów, który uzyskał zezwolenie na zbieranie odpadów lub zezwolenie na przetwarzanie odpadów,

4) podmiotu, który uzyskał decyzję zatwierdzającą program gospodarowania odpadami wydobywczymi lub zezwolenie na prowadzenie obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych,

5) podmiotu, który uzyskał koncesję na podziemne składowanie odpadów na podstawie ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. - Prawo geologiczne i górnicze,

6) (uchylony)

– jeżeli nie uzyskali wpisu do rejestru na podstawie art. 50 ust. 2.

2. Nie podlegają wpisowi do rejestru:

1) osoba fizyczna oraz jednostka organizacyjna niebędące przedsiębiorcami wykorzystujące odpady na potrzeby własne, zgodnie z art. 27 ust. 8;

2) podmiot władający powierzchnią ziemi, na której są stosowane komunalne osady ściekowe w celach, o których mowa w art. 96 ust. 1 pkt 1-3, zwolniony z obowiązku uzyskania zezwolenia na przetwarzanie odpadów;

3) podmiot prowadzący działalność inną niż działalność gospodarcza w zakresie gospodarowania odpadami, który zbiera odpady opakowaniowe i odpady w postaci zużytych artykułów konsumpcyjnych, w tym zbieranie leków i opakowań po lekach przez apteki, przyjmowanie zużytych artykułów konsumpcyjnych w sklepach, systemy zbierania odpadów w szkołach, placówkach oświatowo-wychowawczych, urzędach i instytucjach (nieprofesjonalna działalność w zakresie zbierania odpadów);

4) transportujący wytworzone przez siebie odpady;

5) wytwórca odpadów będący rolnikiem gospodarującym na powierzchni użytków rolnych poniżej 75 ha, o ile nie podlega wpisowi do rejestru na podstawie ust. 1.

Zwolnienie dla rolników: kluczowy próg 75 ha

Zwolnieni z obowiązku wpisu do BDO są zatem rolnicy gospodarujący na powierzchni użytków rolnych poniżej 75 ha, o ile nie podlegają wpisowi z tytułu innej działalności.

Dodatkowe zwolnienia dotyczą rodzajów odpadów określonych w Rozporządzeniu Ministra Klimatu z dnia 23 grudnia 2018 r. w sprawie rodzajów odpadów i ilości odpadów, dla których nie ma obowiązku prowadzenia ewidencji odpadów (Dz.U. z 30 grudnia 2019 r. poz. 2531), o ile nie przekraczają rocznych ilości tam wskazanych.

Kto jest rolnikiem w rozumieniu przepisów? Wbrew pozorom to ważne

Zgodnie z informacjami otrzymanymi z Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi, w celu określenia pojęcia „rolnik” w kontekście ustawy o odpadach należy zastosować definicję z ustawy o podatku rolnym (ustawa z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym). Zgodnie z nią przez rolnika rozumie się osobę fizyczną, osobę prawną lub grupę osób fizycznych lub prawnych, których gospodarstwo rolne jest położone na terenie Rzeczypospolitej Polskiej i które prowadzą działalność rolniczą.

Natomiast działalność rolnicza, w rozumieniu tej ustawy, obejmuje produkcję roślinną i zwierzęcą, w tym m.in. produkcję materiału siewnego, szkółkarskiego, hodowlanego oraz reprodukcyjnego, produkcję warzywniczą, roślin ozdobnych, grzybów uprawnych, sadownictwa, hodowlę i produkcję materiału zarodowego zwierząt, ptactwa i owadów użytkowych, produkcję zwierzęcą typu przemysłowego (fermowego) oraz chów i hodowlę ryb.

Decyzja administracyjna o wymiarze podatku rolnego zawiera precyzyjną informację o powierzchni gruntów, co pozwala jednoznacznie zweryfikować spełnienie kryterium zwolnienia z obowiązku wpisu do BDO.

Zatem podmioty prowadzące produkcję warzyw lub roślin ozdobnych na wolnym powietrzu lub w szklarniach niewątpliwie prowadzą działalność rolniczą.

Należy jednak pamiętać, że ze zwolnienia z obowiązku wpisu do rejestru BDO korzystają wyłącznie rolnicy gospodarujący na powierzchni użytków rolnych poniżej 75 ha, o ile nie podlegają wpisowi do rejestru z innego tytułu. Jeżeli rolnik posiada mniej niż 75 ha, wówczas jest zwolniony z obowiązku wpisu do BDO, bez względu na to, czy ilość wytwarzanych odpadów przekracza limity określone w rozporządzeniu dotyczącym rodzajów i ilości odpadów zwolnionych z ewidencji.

Doniczka doniczce nierówna – kiedy staje się opakowaniem?

Zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 22 października 2013 r. w sprawie przykładowego wykazu wyrobów, które uznaje się albo nie uznaje się za opakowanie (Dz.U. poz. 1274) – za opakowanie uznaje się m.in. doniczki kwiatowe przeznaczone wyłącznie do sprzedaży i transportu roślin, a nie do ich uprawy. Natomiast za opakowanie nie uznaje się doniczek kwiatowych stałych.

Zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi – opakowaniem jest wyrób wykonany z jakiegokolwiek materiału, przeznaczony do przechowywania, ochrony, przewozu, dostarczania lub prezentacji produktów, od surowców do towarów przetworzonych.

Z kolei doniczki stałe, wymienione w załączniku w pkt 2 lit. a do rozporządzenia z dnia 22 października 2013 r., nie są opakowaniem, ponieważ nie spełniają żadnej z powyższych funkcji. Doniczki niebędące opakowaniem to np. doniczki stosowane w domach do hodowania roślin lub doniczki sprzedawane z roślinami, przeznaczone do dalszej hodowli, a nie jedynie do transportu i późniejszego przesadzenia.

Wniosek końcowy – nie musi Pan rejestrować się w BDO.

Źródła:

1. Ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach - Dz.U. 2013 poz. 21
2. Ustawa z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym - Dz.U. 1984 nr 52 poz. 268

3. Ustawa z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi, Dz.U. 2013 poz. 888
4. Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 5 listopada 2024 r. w sprawie rodzajów i ilości odpadów, dla których nie ma obowiązku prowadzenia ewidencji odpadów - Dz.U. 2024 poz. 1644 [aktualne]

5. Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 22 października 2013 r. w sprawie przykładowego wykazu wyrobów, które uznaje się albo nie uznaje się za opakowanie, Dz.U. 2013 poz. 1274

Nie znalazłeś odpowiedzi na swoje pytania? Opisz nam swoją sprawę wypełniając formularz poniżej  ▼▼▼ Zadanie pytania do niczego nie zobowiązuje.